مجلس الشيوخ المصري

أولاً: تعريف مجلس الشيوخ

مجلس الشيوخ المصري هو الغرفة الثانية للبرلمان المصري، إلى جانب مجلس النواب، ويُعَد مؤسسة دستورية لها طابع استشاري، هدفها دعم الديمقراطية وتعميق النقاش حول القوانين والسياسات العامة قبل اتخاذ القرار النهائي بشأنها. تم إعادته إلى الحياة السياسية بموجب التعديلات الدستورية لعام 2019 بعد أن تم إلغاؤه في دستور 2014.

ثانياً: التكوين والنظام الداخلي

1. عدد الأعضاء

يتكون مجلس الشيوخ من 300 عضو، يتم اختيارهم كالتالي:

• ثلث الأعضاء يُنتخبون بنظام القائمة المغلقة.

• ثلث الأعضاء يُنتخبون بنظام الفردي.

• ثلث الأعضاء يُعينهم رئيس الجمهورية من بين الكفاءات العامة والخبراء.

2. مدة العضوية

مدة عضوية مجلس الشيوخ هي خمس سنوات ميلادية تبدأ من تاريخ أول اجتماع له.

ثالثاً: اختصاصات مجلس الشيوخ

بحسب المادة 248 من الدستور المصري، يختص مجلس الشيوخ بدراسة واقتراح ما يراه كفيلاً بتوسيع دعم الديمقراطية ودولة القانون والحريات العامة، وله أن يشارك في مناقشة السياسات العامة على النحو التالي:

1. دراسة واقتراح تعديل مواد الدستور.

2. إبداء الرأي في القوانين المكملة للدستور.

3. مناقشة المعاهدات والاتفاقيات الدولية قبل عرضها على رئيس الجمهورية.

4. دراسة السياسات العامة للدولة وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

5. إبداء الرأي في ما يحيله إليه رئيس الجمهورية أو مجلس النواب.

ملاحظــة: رأي مجلس الشيوخ استشاري وليس ملزماً، لكنه يمثل عنصرًا مهمًا من عناصر التوازن في صناعة القرار.

رابعاً: شروط الترشح لعضوية مجلس الشيوخ

لكي يترشح المواطن لعضوية مجلس الشيوخ، يجب أن تتوفر فيه الشروط الآتية:

1. أن يكون مصري الجنسية.

2. ألا يقل عمره عن 35 سنة.

3. أن يكون حاصلًا على مؤهل جامعي على الأقل.

4. أن يكون متمتعًا بحقوقه المدنية والسياسية.

5. أن يكون قد أدى الخدمة العسكرية أو أُعفي منها قانوناً.

خامساً: تاريخ مجلس الشيوخ

1. أصوله التاريخية

ظهر مجلس الشيوخ لأول مرة في مصر تحت مسمى “مجلس الشيوخ” في دستور 1923، وكان يُعرف سابقًا بمجلس “الملك”، وأعيد تشكيله لاحقًا في عدة فترات:

• 1957: ألغي في عهد الجمهورية الأولى.

• 1980: أُعيد تشكيله تحت اسم مجلس الشورى.

• 2014: أُلغي بموجب دستور 2014.

• 2019: أُعيد إحياؤه بعد التعديلات الدستورية.

2. التحول إلى مجلس الشيوخ

في عام 2020 تم إجراء أول انتخابات لمجلس الشيوخ المصري الجديد بعد عودته رسميًا بموجب التعديلات الدستورية لعام 2019.

سادساً: الفرق بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ

سابعاً: أهمية مجلس الشيوخ

يشكل مجلس الشيوخ ركيزة مهمة في تعزيز العملية الديمقراطية، فهو يوفّر منصة إضافية للحوار السياسي العميق حول القضايا المهمة، ويمنح صانعي القرار فرصة لفحص السياسات والقرارات الكبرى قبل إصدارها، مما يضمن جودة التشريع ويحد من التسرع في إصدار القوانين.

ثامناً: التحديات والآفاق

رغم أن المجلس جديد نسبيًا بصيغته الحالية، إلا أن التحدي الأكبر أمامه يتمثل في تعزيز ثقافة الحوار والمشاركة الفعلية في رسم السياسات، وعدم اقتصار دوره على الشكل الصوري، مما يتطلب:

• تطوير آليات العمل داخله.

• تعزيز الكفاءات بين أعضائه.

• التنسيق الإيجابي مع مجلس النواب.

يُمثل مجلس الشيوخ المصري تجربة مهمة في العمل البرلماني المعاصر، ويساهم في دعم أسس الحكم الرشيد والمشاركة السياسية. ومع تطور دوره، من المتوقع أن يكون له أثر ملموس في تعزيز استقرار الحياة السياسية والتشريعية في البلاد.

أهم الأسئلة الشائعة حول مجلس الشيوخ المصري :

❓ ما هو مجلس الشيوخ المصري؟

مجلس الشيوخ هو الغرفة الثانية في البرلمان المصري، وله دور استشاري يعزز الديمقراطية، ويشارك بإبداء الرأي في التشريعات والسياسات العامة للدولة.

❓ هل لمجلس الشيوخ صلاحيات تشريعية؟

لا، ليس له صلاحيات تشريعية أو رقابية مباشرة، بل يقدم الرأي والمشورة فقط في قضايا مهمة مثل الدستور والقوانين المكملة له والمعاهدات وخطط التنمية.

❓ كم عدد أعضاء مجلس الشيوخ؟

يتكون المجلس من 300 عضو:

• 100 منتخب بالنظام الفردي.

• 100 منتخب بنظام القوائم المغلقة.

• 100 يُعينهم رئيس الجمهورية.

❓ ما الفرق بين مجلس الشيوخ ومجلس النواب؟

❓ ما شروط الترشح لعضوية مجلس الشيوخ؟

• مصري الجنسية.

• لا يقل العمر عن 35 عامًا.

• حاصل على مؤهل جامعي.

• متمتع بالحقوق المدنية والسياسية.

• أدى الخدمة العسكرية أو أُعفي منها.

❓ ما مدة عضوية مجلس الشيوخ؟

خمس سنوات ميلادية تبدأ من تاريخ أول اجتماع للمجلس.

❓ هل رأي مجلس الشيوخ ملزم؟

لا، الرأي غير ملزم، ولكنه يعتبر ذا قيمة استشارية تُؤخذ بعين الاعتبار في القضايا المحالة إليه.

❓ ما اختصاصات مجلس الشيوخ طبقًا للدستور؟

وفقًا للمادة 248 من الدستور المصري، تشمل اختصاصاته:

• مناقشة التعديلات الدستورية.

• دراسة القوانين المكملة للدستور.

• بحث المعاهدات الدولية.

• مناقشة السياسات العامة للدولة.

• تقديم رأي في ما يُحال إليه من الرئيس أو مجلس النواب.

❓ متى أُجريت أول انتخابات لمجلس الشيوخ بعد إعادته؟

أُجريت في أغسطس 2020، بعد عودته نتيجة تعديلات دستور 2019.

❓ هل يوجد تمثيل للمرأة في مجلس الشيوخ؟

نعم، ينص القانون على أن لا يقل تمثيل المرأة عن 10% من إجمالي الأعضاء (أي 30 عضوًا على الأقل).

❓ كيف يتم تعيين ثلث الأعضاء؟

يقوم رئيس الجمهورية بتعيين ثلث أعضاء المجلس (100 عضو)، بشرط أن يكونوا من أصحاب الكفاءات، وفقًا لضوابط يحددها القانون.

❓ ما أبرز التحديات التي تواجه مجلس الشيوخ؟

• ضعف الوعي الشعبي بدوره.

• دوره غير الملزم قد يحد من التأثير السياسي.

• ضعف المشاركة الانتخابية مقارنة بمجلس النواب.

❓ هل يمكن حل مجلس الشيوخ؟

نعم، يمكن حله بقرار من رئيس الجمهورية وفقًا لما ينص عليه القانون، وفي حالات محددة تتعلق بالمصلحة العامة.

❓ ما اللجان النوعية في مجلس الشيوخ؟

يوجد بالمجلس أكثر من 14 لجنة نوعية، منها:

• لجنة الدفاع والأمن القومي.

• لجنة الصحة.

• لجنة التعليم.

• لجنة الشؤون الاقتصادية.

• لجنة الثقافة والسياحة.

وللتواصل مع مجموعة كرم دويدار القانونية : 01288778811